С.Н. Трунова
ФГОУ ВПО «Мичуринский государственный аграрный университет», г. Мичуринск, Россия
В результате анализа системы управления собственностью, сложившейся в коммерческих сельскохозяйственных организациях Тамбовской области, нами выявлена следующая тенденция. С появлением различных форм собственности и методов хозяйствования возникла проблема управления собственностью в ее натурально-вещественной форме (производственным процессом и использованием объектов собственности), а также необходимость регулирования отношений собственности и обеспечения реализации прав субъектов собственности.
Собственники организаций, созданных на базе любой коллективной организационно-правовой формы, обладают фактически одинаковыми правами в области пользования, владения и распоряжения собственностью, тогда как их обязанности в отношении собственной организации существенно различаются и зависят от её организационно-правовой формы. Именно степень ответственности собственника за результаты деятельности предприятия является определяющим признаком подразделения форм коллективной собственности. Поэтому появилась объективная необходимость в конкретизации формирования системы управления собственностью хозяйствующих субъектов в рыночных условиях функционирования.
Как показали исследования, не следует преувеличивать значение собственности для управления производством и считать, что эффективнее управляет производством тот, кто является собственником средств производства, а управление производством является неотъемлемой функцией собственности. Такое утверждение будет правильным по отношению к мелким предприятиям и организациям, находящимся в собственности одного или небольшого коллектива собственников.
Сельскохозяйственное производство в России являлось и в дальнейшем будет ориентировано на крупнотоварное производство в гармоничном сочетании с малыми и средними формами агробизнеса.
Развитие производительных сил ведет к появлению новых способов организации производства, методов хозяйствования, а соответственно, к усложнению приемов и функций управления. Наступает период, когда собственнику нет необходимости при не¬достатке сил, возможности и специальных знаний непосредственно самому заниматься производством и, управлять процессом функционирования объектов собственности. Этим может и должен заниматься профессионал-менеджер, тогда как собственник, должен регулировать, в первую очередь, отношения собственности. И уже не только собственность может предоставлять право управлять производством, но и управление начинает руководить функционированием объектов собственности, регулировать процесс проявления отношений и реализацию прав субъектов собственности. Поэтому необходимо определить действенную систему управления собственностью организации, которая будет обеспечивать четкую спецификацию прав собственности, их надежную защиту при эффективном управлении ею.
Главная цель этой системы – организовать воспроизводство имущественной собственности, использовать ее рачительно, преобразовывать сообразно с требованиями и условиями очередного этапа развития рыночной экономики, держась действующей системы управления, которая включает механизмы регулирования взаимных отношений между субъектами собственности. Экономический аспект основной цели заключается в получении субъектами собственности максимальных экономических результатов от владения, пользования и распоряжения объектами собственности.
Механизм управления собственностью – это совокупность элементов, средств, методов и инструментов взаимодействия субъектов управления (уполномоченных госу¬дарственных органов и наделенных соответствующими правами владения и пользования юридических лиц) между собой и с другими хозяйствующими субъектами при продаже, сдаче в аренду, концессии имущественных объектов (с учетом влияния политических, социальных, макроэкономических, институциональных факторов внешней среды).
Чтобы объекты собственности приносили наибольшую пользу, крайне важно разделение вопросов управления собственностью со стороны государства, собственников и привлекаемых ими специалистов по управлению использованием объектов собственности в ходе их практического применения. То есть появилась необходимость разделения вопросов управления отношениями и правами собственности и управления производством. За государством и собственниками, безусловно, должны остаться вопросы стратегического законодательного характера на соответствующем уровне. Собственники также могут регламентировать соответствующими документами отношения и права собственности и вопросы использования принадлежащих им объектов в рамках определенной организационно-правовой структуры. Сама система управления собственностью сельскохозяйственной коммерческой организации представляет совокупность четырех взаимосвязанных сегментов: управления отношениями собственности, функционального, организационного и экономико-правово1г.о Пмоедх аунпирзамволве унпиреамв лоетниояш. е ниями собственности понимается организационная, исполнительная и распорядительная деятельность руководящих лиц, органов и организаций по регулированию взаимоотношений, возникающих между субъектами общества по поводу присвоения, владения, пользования, распоряжения и отчуждения объектов собственности в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ, обеспечивающая субъектам собственности гарантированную реализацию своих прав на основе законодательно-нормативных докумен2т.о Фв .у нкциональный сегмент системы обеспечивают общие функции управления в дополнение с новыми, которые условно можно разделить на:
1) регулятивные, состоящие в нормативной правовой регламентации управления собственностью; - исполнительно-распорядительные, направленные на выполнение закрепленных регулятивными функциями прав и обязанностей;
2) контрольные (проверку соответствия регулятивным функциям реализации исполнительно-распорядительных функций).
3) Организационный сегмент системы – это неотъемлемая связь субъекта управления с функцией, установленной для исполнения. Каждой функции (регулятивной, исполнительно-распорядительной, контрольной) присущи свои организационные образования (органы управления). Это деятельность руководящих органов и лиц по установлению и обеспечению реализации юридически значимых норм, закрепляющих и сохраняющих права субъектов собственности на присвоение и отчуждение, владение, пользование и распоряжение объектами собственности в определенных действующим законодательством пределах. Последние два сегмента системы управления собственностью связаны с проявлением экономических аспектов отношений собственности.
4) Сегмент экономических механизмов управления собственностью объединяет экономические механизмы и является основой эффективного управления ею. От разработанности и обоснованности экономической модели и механизмов управления зависит уровень качественной реализации вышеуказанных сегментов системы управления собственностью. В него входят установленные в процессе нормативной правовой регламентации механизмы, в частности, доступа к пользованию земельными ресурсами, оборота прав пользования, налогообложения, рентных отношений, ценообрХаозроовшанаияя ир адбро.т а системы управления собственностью сельскохозяйственной коммерческой организации зависит от согласованных действий каждого из ее сегментов, а их результаты нужно использовать при подготовке управленческих решений и оценки эффективности управления собственностью. Эффективное функционирование системы управления собственностью также невозможно без совершенствования законодательной базы в части прав имущественной собственности, приведение в соответствие правовой и экономической сторон отношений собственности.
Литература
1. Петраков, Н.Я. Создание эффективного собственника. Экономическая политика и хозяйственная практика. // М. - 2006.
2. Трунова, С.Н. и др. Формирование экономического интереса работников-совладельцев имущества приватизированных сельскохозяйственных организаций. // Тамбов. 2004.
Источник - ВЕСТНИК МИЧУРИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА, научно-производственный журнал, 2010, № 2, Печатная версия.